По его словам, ведомство надеется, что суд примет заключения в пользу ФАС, и нефтяные компании заплатят большие штрафы.
Говоря о ситуации на розничном рынке нефтепродуктов, глава ФАС заметил, что зафиксирована некоторая динамика по снижению цен, однако пока показатели неудовлетворительны. Средняя стоимость бензина марки Аи-95 в России должна упасть с 22 рублей до 19 рублей за литр, заявил Игорь Артемьев и пригрозил нефтяным компаниям новыми антимонопольными делами, если они не снизят цену на топливо.
Он также назвал смехотворными заявления нефтяников о том, что связь между мировой рыночной стоимостью нефти и внутрироссийской ценой на бензин имеет временной лаг в несколько месяцев.
Между тем накануне стало известно, что ФАС оштрафовала «Лукойл» и «Роснефть» на 1,44 и 1,5 млрд рублей соответственно за злоупотребление доминирующим положением на рынке нефтепродуктов. А месяцем ранее по тем же причинам комиссия ФАС приняла решение наложить штраф за завышение цен на нефтепродукты на «Газпром нефть» в размере 1,3 млрд рублей, на ТНК-BP - в размере 1,1 млрд рублей. По данным ведомства, в течение IV квартала 2008 года компании не снижали стоимость продукции соразмерно падению мировых цен на нефть. Более того, в январе-феврале произошел рост цен на нефтепродукты на 30-60%.
По мнению Игоря Артемьева, если ФАС удастся доказать правомерность возбужденных осенью 2008 года аналогичных дел, то эти нарушения уже будут рассматриваться как рецидив, и по результатам антимонопольного расследования выявится кратное увеличение оборотных штрафов, накладываемых на эти компании, и привлечение должностных лиц к административной ответственности в большем размере.
Напомним: в октябре 2008 года ФАС выдала предупреждение семи нефтяным компаниям, после чего о сокращении оптовых цен заявили «Газпром нефть», «Лукойл», ТНК-ВР, «Альянс» и «Сургутнефтегаз». Однако затем ФАС заявила, что результаты проведенного мониторинга изменения цен не совпадают с данными, представленными компаниями в антимонопольный орган. По информации ФАС, в ряде регионов розничные цены на топливо практически не снизились.
Игорь Артемьев также обратился к премьер-министру Владимиру Путину с просьбой вернуться к документу о недискриминационном доступе к газотранспортной системе (ГТС). Соответствующий документ был согласован со всеми заинтересованными ведомствами и министерствами и внесен в правительство 5 месяцев назад с одним возражением, представленным «Газпромом». Газовый монополист попросил остановить принятие документа до разработки плана развития газотранспортной системы РФ, считая, что без утверждения документа новые правила принимать не следует.
Глава ФАС подчеркнул, что ведомство считает необходимым утвердить новые нормы, однако не исключает вероятности их доработки в условиях кризиса. Еще в декабре 2008 года он говорил, что утверждение правил недискриминационного доступа к ГТС отложено из-за кризиса на неопределенное время. Позднее, в феврале, вице-премьер Игорь Сечин заявлял, что правительство может принять постановление в I полугодии 2009 года.
Согласно действующему законодательству, собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ к свободным мощностям газотранспортных и газораспределительных сетей любым организациям, осуществляющим деятельность на территории РФ. Однако «Газпром» обеспечивает доступ независимым производителям к ГТС только при наличии свободных мощностей на предполагаемый период поставки газа.
ФАС намерена обязать «Газпром» на регулярной основе раскрывать всю информацию о свободных мощностях (за 5 лет до и на 5 лет вперед) и предоставлять доступ к газопроводной системе всем независимым производителям газа, имеющим договоры на поставку газа на срок более 1 года. В случае если объем по всем долгосрочным заявкам превышает имеющиеся свободные мощности, то каждая компания должна будет получить пропорциональную квоту. Краткосрочные заявки должны удовлетворяться по остаточному принципу в порядке очередности подачи заявлений. Отказать независимым производителям «Газпром» может в случае, если не соблюдены сроки подачи заявки, или свободных мощностей недостаточно даже для частичного удовлетворения требований.
По подсчетам аналитиков, объем свободных мощностей составляет около 15%, однако, по основным направлениям, в частности, на Европу, трубопровод загружен на 100%. С принятием новых правил «Газпром» потеряет полный контроль над потоками, а также не сможет влиять на ценовую политику независимых производителей газа, однако получит возможность привлечь арендаторов мощностей принимать участие в модернизации и ремонте трубы, полагают эксперты.
Кроме того, сегодня глава ФАС сообщил, что ведомство намерено возбудить несколько дел в отношении двух-четырех регионов, власти которых препятствуют передвижению алкогольной продукции из одного субъекта Федерации в другой. Такую позицию региональных властей Игорь Артемьв назвал «экономическим сепаратизмом».
